记者从业内知情人士处获悉，广电总局日前在下发的内部文件中，明令叫停各地方电视台的交互式网络电视业务，把电视变电脑的“盛大盒子”即在禁止之列。

　　目前，我国IPTV产业链已经初露端倪。国内游戏运营商盛大公司，通过“盛大盒子”建构“虚拟播控平台”，将电视机接入互联网。国内的长虹、海尔等电视机制造商也已经启动“电视机革命”。国内主要的通讯设备制造商和技术商UT斯达康、华为、中兴、阿尔卡特等公司，则相当看好IPTV的中国市场，相继启动了中长期发展战略规划与实施。IPTV(即交互式网络电视)身上积累已久的矛盾爆发已经不是突然袭击，那么诸多彩电厂商掘金“数字家庭盒子”的计划是不是会因为这样的监管力度被扼杀掉呢？

IPTV运作模式

　　记者昨天致电盛大新闻发言人诸葛辉，他表示，目前尚未看到相关文件，但是盛大结盟惠普让出硬件部分依旧在开拓数字家庭市场。

　　广电不可能大力推广IPTV

　　IPTV(即交互式网络电视)身上积累的矛盾由来已久。

　　2005年5月13日，国家广电总局在其网站发布通知(《广电总局落实中办国办<关于进一步加强互联网管理工作的意见>实施细则》)，从即日起对全国从事信息网络传播视听节目业务的单位进行清查，符合申请审批条件的要在5月20日前报送国家广电总局；未获批准的，责令其于6月15日前停止违规开办的信息网络传播视听节目业务。

　　这一规定是39号令的实施细则，它表明广电总局开始整顿IPTV市场了，这一点让那些IPTV行业的参与者们始料未及。此前，60多家旧牌照的拥有者对39号令并未足够重视。

　　去年底，福建泉州广电以一纸措施严厉的《通告》叫停上海文广和中国电信正在泉州推广的IPTV业务，发生首次正面冲突。不久之后，1月10日，浙江广电也发出了类似通告，叫停了浙江省内的IPTV业务。

　　在此前后，江苏电信绕开拥有国内唯一IPTV牌照的上海文广，和新华社合作在江苏推广IPTV。中国电信还和长虹合作，事实上也在推广IPTV。

　　一方面是电信运营商和设备商们的热衷，IPTV试点纷纷上马；另一方面是地方广电部门频频对IPTV叫停。一方面是广电总局发放唯一的牌照给上海文广，另一方面，则是地方广电和电信部门在实际行动中表现出的对这张唯一牌照的质疑。这个被誉为“撬动三网融合的杠杆之一”的IPTV，现在首先撬动的是各部门的不同意见和做法。

　　政策、监管、牌照、标准，太多的疑问让IPTV成为矛盾的焦点。而国家广电总局正是这些焦点汇聚的核心部门之一。

　　众所周知，广电总局首要的任务之一是进行广电系统的数字化改造，即把现有模拟电视系统整体迁移为数字电视系统，但时至今日，由于线路改造成本高昂，接受终端数量限制以及内容匮乏等瓶颈使得数字电视的“整体迁移”裹足不前。半路杀出的IPTV似乎也要抢走数字电视的市场。

　　国家广电总局发展改革研究中心视听新媒体研究所长董年初认为，要解决IPTV的监管问题，首先要对IPTV定性。对IPTV而言，电信部门定性为电信增值业务，而广电对IPTV的定性是基于电视机终端的，不是针对互联网和计算机终端的新媒体业务。

　　电信业务的特点是“点对点”，而媒体的特点是“多点对多点、点对面”，按照这样的特点，IPTV就是新媒体业务，那么就应该按照媒体的方式进行运作和管理。

　　无论国内国外，媒体运作都是特许经营，对媒体商业化运作更是有严格限制。对视听新媒体如何监管，目前国际上都在研究，传统的管理方式肯定有不适应的地方，管理手段、管理方式都会有所改变。但有一点是共同的，即这些业务都被纳入内容监管的范畴。具体如何监管，广电总局目前正在紧锣密鼓制定相关管理条例。广电对新媒体的发展一直持积极支持的态度。不过，IPTV只是一种新媒体形态，无论从近期还是长远都不可能替代数字电视。

　　广电总局的官员们认为：数字电视是广电的本业，是广电必须要发展的，广电不可能丢掉自己的本业去大力做IPTV，IPTV只是对数字电视的补充。

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